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吴山保同志在2016年规划委员会第三次会议上的讲话

[ 时间:2016-11-24 17:39:36 点击: 来源: ]

吴山保同志在2016年规划委员会第三次会议上的讲话
(2016年11月16日)
同志们:
        今天召开的会议是我县城乡规划委员会组成人员调整后的第一次全体会议,主要目的是对部分项目规划情况进行讨论研究,集思广益,增强规划工作的科学性和决策的民主性,进一步统一思想,提高认识,增强规划工作的严肃性,严格落实好各项规划。刚才,县规划部门对各个项目的规划情况进行了说明,有关领导和相关单位部门、乡镇也都发表了各自的意见和建议,讲得非常好,请规划部门按照大家讨论研究的结果,认真抓好落实。下面,关于规划工作我讲三点意见。
        一、统一思想,清醒认识规划工作的重要性
        城乡规划是研究城乡的未来发展、城市的合理布局和综合安排各项工程建设的综合部署,是一定时期内城乡发展的蓝图,是城乡建设和管理的依据,也是城乡建设、运行、管理三个阶段的龙头。目前,从中央到地方,都高度重视规划工作,特别是今年以来,全国召开了城市工作会议,对城市的发展规划进行了强调;今年6月,国务院制定出台《进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》,省委城市工作会议也对城市规划、风貌、建设、治理及公共服务等重大问题作了明确要求。尽管我县近年来在城乡规划方面取得一些成绩,比如行政路北延、新华街北延解决了我县多年的断头路问题,一批城建交通项目的规划实施,城乡面貌得到明显改善。但也必须清醒的看到规划工作存在的问题。一是我们的有些规划还是低水平的,体现获嘉“乒乓之乡”、“建筑之乡”、“花木之乡”的特色不够,标志性建筑较少;二是个别规划长远谋划不够,比如,我们县城区的排水问题,尽管前几年对城区的排水管网进行了多次整修,但是谋划不够长远,缺乏整体性和长远性,没有采取雨污分流、综合整治,一下大雨,城区好多道路就会积水很深,垃圾污水到处都是,严重影响了群众的出行和城市形象,干部群众意见都较大;三是严格落实执行规划的意识还比较淡薄,个别规划执行落实力度不够,个别违规建设没有得到及时彻底的制止。四是规划的科学论证不够,比如,我们县的产业集聚区规划建设,由于缺乏科学论证,一些化工企业距离居民区较近,达不到规定的安全距离,一定程度上影响了群众的生活,受到了上级部门的点名批评,给我县的环保工作带来了较大的压力。
        这些问题的存在给我们规划部门敲响了警钟,也说明了规划工作不重视不行,重视得不够也不行。因此,作为规划委员会成员,我们一定要深刻理解规划工作的历史使命,认识到自身所承担的重要责任,充分认识到我们作出的任何一个规划决定,大到全县的空间布局规划,小到一个小区建筑的容积率,都影响着人民群众的生产生活,影响着整个城市的形象。大家要进一步强化业务知识学习,更新思想观念,学习借鉴先进经验,严格科学论证,使规划真正具有科学性、前瞻性和指导性,真正做到“一张蓝图绘到底”,努力把我县城乡规划工作提高到一个新的水平。
        二、抓好落实,坚决维护规划的权威性
        加快城乡一体化建设,没有好的规划不行,不按规划去执行,更不行。如何抓好规划工作的落实,必须做好四个方面工作。
        一要科学编制规划。近年来,很多专家学者对全国的城市规划问题争议较多,大大小小城市都是一个样,没有特色,引起了中央的关注。习总书记强调指出“城市规划在城市发展中起着重要引领作用,考察一个城市,首先看规划。规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳”。规划不科学,与实际情况脱节,就很难落实下去,就达不到推动经济社会快速发展的功效。我县2014年被国家发改委、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部确定列为全国28个“多规合一”试点县市之一,2015年11月,《获嘉县发展总体规划(2015-2030)》顺利通过国家发改委与环境保护部组织的专家评审会。这个总体规划就是我们今后建设的总纲。“多规合一”的关键在于“合”,就是要做到城市总体规划、土地利用规划、经济社会发展规划、生态保护规划等多个规划的高度整合、融合,努力构建统一规划体系、统一的标准数据、统一的空间布局、统一的信息平台和统一的管理机制,实现“一张蓝图”绘到底。当然,科学编制规划,就必然要考虑到统筹协调,既要做到经济、社会、人口、资源与环境的统筹协调,做到水、电、路、气、通讯等的统筹协调,坚决避免拆拆建建、建建拆拆等现象。
        二要严格规范审批。在这里需要强调的是,规划调整重点项目,以及重要地段的规划方案和重要建筑方案必须经规划委员会审查通过。所有建设项目必须对用地性质、建设规模、建筑密度、容积率、建筑间距、层高、外观等作出明确要求,坚决杜绝“边规划边设计边施工”的现象。相关单位和部门要从规划建筑方案的审查、规划报建审批到竣工验收,进行全过程的监督管理。要严格遵守“先规划、后建设”的原则,对不符合城乡规划要求的,坚决不予审批办证;对规划审批后不按要求建设的,坚决停工进行整改,绝不允许有不遵守规划或随意变更规划项目审批的行为发生。我在政府常务会议曾多次强调,党员领导干部必须有规矩意识,要按规矩办事、按程序办事,坚决不能出现违反规矩、违反程序的现象,这也是对大家的保护。
        三要严格规划管理。要加大对全县城乡规划建设管理力度,所有建设项目,包括供水、排水、污水、燃气、电力、通信等所有管线必须按照规划进行建设,确保各项建设有序进行。同时,要加强规划跟踪落实尤其要对重要节点的控制,及时发现违法违章建设的苗头,把违法违章建设控制在萌芽状态,切实维护规划的权威性和严肃性。
        四要注重听取民意规划作为一项公共政策,编制规划要充分征求社会各界的意见,取得百姓对政府最大的支持,以保证实施规划的可操作性,重要规划要请高等院校和省市专家咨询评审,保证规划的科学性。要多方征求基层群众、两代表一委员、老干部的意见和建议,传达基层群众的呼声;要切实加大城乡规划宣传力度,尤其与民生相关、与人民群众切身利益密切相关的事项,更要多听取人民群众和社会各界的意见,让广大群众真正把规划当成自己的事,都来关心规划,了解规划,维护规划。
        三、加强保障,严格执行规划的强制性
        一是强化领导,落实责任。今天参加会议的都是规委会的成员单位,都是各单位的主要负责同志,大家要严格按照规划委员会的议事规则的要求,率先垂范,充分尊重规划,严格执行规划,并教育引导企业、群众以及社会各界,自觉服从规划。各单位、各乡镇要切实把城乡规划工作摆上重要的位置,实行主要领导全面抓,分管领导具体抓,进一步明确工作思路,共同搞好城乡规划工作。各部门要根据工作职责和工作特点,把规划工作具体落实到人,做到定任务、定人员、定责任,形成一级抓一级,一级支持一级的工作机制。
       二是加强协作,密切配合。城乡规划工作是一项系统工程,牵动性大,涉及面广,全县上下务必增强全局观念,牢固树立“规划一盘棋”思想,如果对规划有意见,大家可以讨论研究,但是我们确定下来的,就绝不能在规划的红线之外再去搞一套,这个绝不允许。规划、住建、国土等部门是城乡建设的主力军,在城乡规划工作中,要认真履行职责,密切配合,在工作中要拧成一股绳,劲往一处使;文化、公路、交运等相关部门及各乡镇也要各司其职,各尽其责,主动配合抓好城乡规划工作,形成城乡规划工作的合力。要进一步增强大局意识,事前加强与相关各单位的沟通交流,共同协商,把我们的各项工作做的更好。
        三是敢于担当认真履职规划涉及长远发展,希望我们规委会的成员都要切实负起责任,切实按照工作需要,定期组织召开会议,听取和研究城市规划工作,并从会议程序、表决方式等方面进行规范。规委会办公室要在召开规委会的前几天,把需要上会研究事项详细的情况报送到各分管县领导和相关单位领导,让大家提前熟悉相关内容。各位成员单位要根据自身工作实际,采取现场调研等方式对相关内容进行充分论证,提出自己的意见和建议,不能什么也不做,一问三不知;要敢于坚持原则,为城乡建设把好关,为人民群众把好关,为获嘉县的发展把好关。规划部门的同志要不受各种干扰,对每一个评审的规划设计,都要敢于坚持原则、勇于负责、敢于担当,全力维护规划权威;同时也要增强服务意识,认真学习好专业知识,多出去走一走、看一看,学习借鉴外地规划设计的先进理念和方案,更好地为我们获嘉县的城市建设和发展当好参谋助手。
        同志们,获嘉是我们共同的家园,做好城市规划建设管理工作是我们的共同责任。希望全县上下都能够更加关心、重视和支持规划工作,从事规划工作的同志们更加不负重托,不辱使命,不断学习提升,认真讨论研究,共同推进获嘉经济社会快速发展。
 
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