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县委书记王永记在全县产业振兴暨经济运行会上的讲话

[ 时间:2016-09-12 08:18:00 点击: 来源: ]

在全县产业振兴暨经济运行会上的讲话
县委书记  王永记
(2016年9月9日,根据录音整理)
 
同志们
        产业振兴大会是县委县政府年初确定召开的四个重要会议之一,但是一方面,亢村板块崛起、县城板块振兴、农业生态休闲旅游等3个五年专项行动计划和招才引智的实施意见等相关文件,是“十三五”规划的具体化,是未来五年全县经济社会发展的基本遵循,事关全局,需要广泛征求意见;另一方面,因为党委换届、安全防汛、环境保护、精准扶贫和人事调整等多种因素,直到今天才组织召开。从另一角度讲,在干部调整之后,召开这次大会,也是磨刀不误砍柴工。今天这次会议,可以说既是“十三五”规划启动实施的动员会,也是今年环保重点工作全面落实的攻坚推进会。刚才,新生书记、向中县长、亚东县长分别宣读了三个专项行动计划,兰胜县长和亚东县长又分别就前7个月的经济运行和环保工作进行了总结点评,对今后几个月的工作进行了安排部署。城关、亢村两个重点乡镇也做了表态发言。尤其是吴县长对今年前几个月的经济工作进行了总结,对今后一个时期尤其是今年后几个月的重点工作进行了安排,讲得很全面、很具体,我都完全同意。同时,会议还印发了同盟英才计划、招商引资项目建设考核办法以及金融工作、企业服务等相关文件,可以说,今天的会议内容十分丰富,含金量比较高,希望大家在会后一定要认真学习、认真思考、认真研究,结合各自工作,全面抓好落实。下面,根据党政联席会研究的意见,我着重强调五点:
        一、要始终保持清醒认识
        尽管近几年来,我们在产业培育、项目建设上取得了一些新进展,呈现了一些好势头。但是总的形势,我们仍然不容乐观,整个经济发展的压力仍然巨大。     一是从产业现状看。目前,我县经济总量小、主导产业不突出的现状仍未得到根本改变,整个县域发展缺乏骨干龙头企业支撑,产业集群尚未真正形成。一二三产的结构还不够优化,附加值不高,对整个县域经济的发展,尚未形成强有力的支撑作用。二是从项目进展看。现在即将9月中旬,今年的有效工作时间已经不多。尽管从今年前8个月的经济运行数字来看,我们的多数指标并不落后,但是,在形象进度上,我们新上的重大项目很少,尤其是我们年初确定的重点项目、重点工作,推进情况很不理想,不少重点工作和重点项目没有达到预期目标。所以,在最后的几个月中,如果我们不能迎头赶上,那么在年底就没法给市委市政府交待,为“十三五”开好局、起好步也将成为一句空话。三是从上级要求看,市委市政府对一个县(市、区)的评价,首先看这个地方在经济建设上有没有新进展、新变化,尤其是在项目建设上有没有新亮点。近两年,市委市政府对获嘉越来越关注、越来越重视,多次站在全市全省发展大局,对获嘉提出具体要求,就是因为近两年我们在整个经济发展上呈现出了良好态势,尤其是在项目建设上取得了可圈可点的成绩。如果我们在现有的基础上不能实现新突破、再上新台阶,我们就会有负市委市政府主要领导的期望和重托。
        二、要始终胸怀战略全局
        不谋全局者不足以谋一域。发展县域经济必须思考谋划区域发展战略。战略就是方向、战略就是全局、战略就是重点。发展县域经济就必须站在全省全市的发展大局中去定位,必须从整体经济发展大势中去把握,必须立足实际县情去谋划。目前,无论是我县确立的“借势郑州、推动亢村新城崛起,对接新乡、实现县城板块振兴,以南促北、统筹县域一体发展”总体构想,还是我们提出的实施亢村板块崛起、县城板块振兴和生态文化旅游三大战略,都充分体现了县委县政府“跳出获嘉看获嘉”的发展理念。这些总体构想和发展战略切合获嘉发展实际、紧跟上级发展要求,符合干部群众意愿。
        为什么要把亢村板块的崛起纳入县域发展战略。这主要是亢村固有的区位优势和省市发展的大战略,以及亢村当前发展的态势所决定的。一是随着郑州航空港经济综合实验区的规划建设和郑州大都市的功能定位,我们迎来了郑州市存量企业转移、产业溢出的黄金期。抢抓这一难得机遇,借势郑州发展,那么亢村无疑是桥头堡、是前沿阵地。二是新乡市沿黄经济“五区一带”发展战略将亢村镇定位为全市“飞地经济”实验区和承接产业转移示范区,这样,亢村在全市发展大战略中就有了重要位置,就纳入了全市经济发展的大盘子。三是近两年来我们以亢村园区为平台,与郑州经开区、金水区建立了深入的区域合作关系,金水(获嘉)产业新城、香港锦艺高档纺织、现代家居等重点项目纷纷入驻,部分项目已经投入生产,发展势头比较强劲,“飞地经济”品牌效应正在显现,亢村镇已经成为带动全县赶超发展的重要增长极,已经成为全市乃至全省关注的发展热点。基于这种状况,我们适时提出亢村板块崛起战略,对于整个县域经济发展将起到很大的辐射带动和支撑作用。
        为什么要把县城板块振兴纳入县域发展战略。县城本来就是一个县域的政治经济文化中心,本身就是一个经济综合体,本身就是一个县域人口主要集聚地,本身也是县域经济发展的重要增长极。推动县城板块振兴,一是提升我们县域形象的需要。二是促进三产融合发展的需要。三是扩大就业转移人口,加快城镇化步伐的需要。四是建设生态宜居获嘉的需要。实现县城板块的振兴,就必须综合考虑获嘉县城板块的现状,就必须综合考虑获嘉县城板块的功能不完善、产业层次低、环保矛盾突出、管理水平不高等诸多因素,这也决定了,我们在推进县城板块振兴中,必须突出融合发展、突出生态营造、突出功能完善、突出产业转型、突出管理提升,并在这五个方面下功夫、做文章。
        为什么要把生态休闲文化旅游纳入县域发展战略。一是因为休闲观光产业属于朝阳产业,是中国农民的第三次创业(第一次是乡镇企业、第二次是进城务工),国家政策支持,城市居民欢迎,市场前景广阔,也是农民致富增收的重要途径。二是获嘉具有花木种植营造的生态基础,具有同盟文化的个性内涵,具备发展生态观光旅游业的相关要素。三是我县在区位上位于郑州、新乡和焦作三市之间,位于南太行旅游线路节点位置,具有明显的区位和交通优势。同时获嘉作为一个传统农业县,农业基础条件比较好,实施生态文化休闲旅游产业,也是做优一产、服务二产、繁荣三产的实际需要。
        三、要始终扭住关键抓手
        产业振兴离不开项目支撑。对工业来讲,只有不断的引进项目,发展项目,我们的工业群体才能不断壮大,主导产业才能逐步形成,工业这个获嘉最大的短板才能及时补上。对休闲观光旅游产业来讲,同样需要项目支撑,我们相关目标也需要通过项目的支撑来实现。比如说,我们刚刚签约的总投资50亿元、占地2000亩的亢村文化古镇项目,建成后不仅会成为我县观光旅游产业的一大特色亮点,同时也会有力的带动冯亢一体化的休闲观光农业发展。正在推进的史庄生态休闲旅游观光园区项目,不仅使我们可以进一步叫响“花木之乡”这张名片,同时也可以进一步扩大生态效应,也必将进一步拉动我们三产服务业的发展。同时,我们规划的同盟文化主题公园项目、蓝静湖现代农业体验区项目,加上我们的“三河四带”建设,以及散落在全县各乡镇的美丽乡村和休闲观光项目,随着时间的推进,就可以叫响“全域休闲”,就可以叫响“中原生态休闲第一县”。因此,项目建设是实现产业振兴、推动获嘉赶超发展的关键抓手,我们必须坚定不移的紧紧扭住,决不放松。
        抓好项目就必须切实谋划好项目。我们要侧重于从三个方面做好项目谋划,一是必须围绕市场趋势来谋划,必须围绕新产业新业态来谋划,必须围绕承接郑州产业转移来谋划,必须围绕承接沿海产业转移来谋划,必须围绕传统优势产业来谋划,紧紧抓住招商引资、项目建设,推动整个获嘉县域的经济发展。二要研究吃透政策,全力包装项目,争取政策资金。要紧盯上级政策走向,紧跟上级工作节拍,精心包装更多项目,积极搞好对接,最大限度地把我们的项目纳入中央、省、市的大盘子,争取更多的政策资金,推动我们的项目实施。三要抢抓发展机遇,创新融资模式。我们的一些重要基础设施项目和公共服务项目的建设推进,仅仅靠县级财政投入是不现实的,需要我们抓住机遇,在最大限度争取政策资金的同时,盯紧抓住国家支持PPP的政策机遇,创新思路,创新模式,把一些事关获嘉长远、事关获嘉根本、事关获嘉民生的基础设施和重点项目包装好、实施好,为获嘉“十三五”期间的赶超发展打下坚实基础,提供有力保障。
        四、要始终坚守底线思维
        在推动产业振兴实现赶超发展的整个过程中,必须妥善处理好经济发展和环境保护、信访稳定、安全生产、食品安全等四项重点工作的辩证关系。经济发展是我们的根本,生态环保等四项重点工作是我们的底线,也是我们经济发展的重要保障。如果我们守不好这些底线,今天被问责、明天被处分,赶超发展就会大打折扣。所以,全县上下,对于这些底线工作尤其是环境保护工作,不能有丝毫放松、丝毫懈怠。
        就当前的环保工作而言,我们首先要转变认识转变观念,对当前的形势和今后的形势要有清醒认识。环保工作不是权宜之计,更不是表面文章,抓好环保工作,功在当代利在今后,需要我们克难攻坚,需要我们长期坚持,不管是大气污染治理还是水的污染治理,必须扭转过去紧一阵松一阵、过后反弹的这种工作惯性,在今后工作中,全县上下要确保决心不动摇,目标不改变,标准不降低,问责不放松,要用更大的决心和勇气,落实好各项措施、完善好各项机制,坚持从根本上解决问题,坚持环保工作高压常态化,确保给全县人民群众一个交待,给市委市政府一个交待。
        五、要始终盯死工作落实
        发展方向已经清晰,工作重点已经明确,各项措施已经制定,下一步的关键就在落实。抓工作落实不能泛泛安排,前几天,舒庆书记在市委的一次大会上指出,层层安排不叫抓落实。说开了,在工作落实上,我们不能有政客心理,以工作安排代替工作落实。安排不是落实,落实要看效果,要看问题是否真正解决到位。落实需要有担当精神,需要督导问责,需要团结协作,也需要破解各类难题。
        (一)抓落实就必须强化责任担当。对于领导干部来讲,责任重于泰山,精神一旦懈怠,责任担当无存。总体上说,我们的干部队伍责任意识是好的,尤其是近几年来我们的干部作风有了很大的提升和转变,特别是这次调整之后,县直部门和各乡镇的工作积极性得到有效激发,全县谋事干事的创业氛围愈加浓厚,但是,在现实当中,从干部群众反映看,仍旧不乏这样的干部,就是难缠事、棘手事、有风险的事不干,得罪人的事不干,对部门、对个人无利的事不干。在工作中具体表现为政策执行瞻前顾后、阳奉阴违,工作推进患得患失、敷衍了事,协调配合推诿扯皮、斤斤计较,遇到矛盾避而远之、惯于推拖,涉及责任上推下卸、忙于撇清。这些问题已经成为影响项目建设、阻碍各项工作推进的拦路虎、绊脚石,这些问题不解决,任其蔓延,我们获嘉的赶超发展同样是一句空话。因此,我希望我们的每一位领导干部,都要将责任铭记于心,将担当落到实处,敢于较真碰硬,敢于直面困难,敢于总结矛盾,做一个讲责任、有担当的领导者。县委要加大力气建立健全容错免责机制,营造敢于担当的环境,对敢担当善干事的干部要大力表彰优先重用,同时要为敢于担当的干部支招撑腰,为勇于担当的干部担当。全体党员干部,特别是领导干部要争做敢于担当的表率,保持敢于担当的激情,增强敢于担当的勇气,推动各项工作落实。
        (二)抓落实就必须严格督导问责。一个案例胜过一打纲领,动员千遍不如问责一次。只有抓住不落实的事,追究不落实的人,责任才能真正落到实处;只有问责的板子高高举起来,狠狠打下去,不搞下不为例、看人下菜,才能真正唤醒党员干部的履责意识和担当精神。目前,全市整治懒政怠政、为官不为责任追究办法已经制定出台,对懒政怠政、为官不为的行为进行了界定,对8种懒政不为的情形进行了明确,对责任追究方式和应当从重处理的行为进行了规定。全市懒政怠政、为官不为专项整治活动正在深入开展。在9月6日的县级干部会上,根据督查中心的通报和项目业主单位的反映,我已经把个别部门效率低下、不作为的问题交给炳双书记,由县纪委监察局成立专门调查组认真调查、严肃处理,希望能引起相关部门的警醒。谁损害了获嘉的发展大局,就应该问责谁;谁成为阻碍经济发展的绊脚石,就应该搬掉谁。这也体现了新一届县委的担当。既然历史把获嘉赶超发展的接力棒交到了我们这一届县委县政府肩上,我们就要对获嘉的发展大局负责,就要对获嘉人民的根本利益负责。下一步,县委将继续坚持“奖惩评价有依据,工作督导有问责”的工作理念,努力构建全方位、立体化的督导问责体系,实现督导工作常态化、责任追究常态化,用完善的督导问责机制倒逼干部去担当、勇作为、抓落实。这里需要强调的是,炳双书记、俊芳部长要参加以后的项目例会和重点工作推进会,要通过项目例会发现、追责懒政怠政、为官不为的人和事,要通过项目例会发现、表彰敢于担当、敢于作为的人和事,在全县营造责任担当、失职追责的良好风气。
        (三)抓落实就必须强调团结协作。市委评价一个县,县委评价一个乡、评价一个部门,一是看发展、看变化,二是看政治生态。在政治生态上,市委看县(市、区),重点看四大班子和全县上下能否形成工作合力,是否团结一致、齐心协力去谋发展、抓发展。目前,获嘉之所以呈现出良好的发展态势,最根本的原因是全县上下形成了团结协作、风清气正、心齐劲足的政治局面,这是我们的宝贵经验,也是我们推动赶超发展的最大底气。全县上下、各级班子都要坚持有分工有协作,大事讲原则、小事讲风格,相互理解、相互支持,不要在一些细节问题上去斤斤计较,只要是有利于获嘉发展的事,有利于工作的事,都应该相互理解相互支持。要始终坚持以获嘉事业为重、获嘉发展为重、获嘉利益为重,倍加珍惜已经形成的团结协作的良好政治局面,共同维护来之不易的赶超发展大局,为整个县域赶超发展尽心尽力、尽职尽责。
        (四)抓落实就必须倾力破解各类难题。经济发展的过程,工作落实的过程,实质就是解决矛盾、破解难题的过程。这些难题是绕不开、躲不过的,哪个地方破解的早、破解的快,哪个地方的发展就快、工作推进就快。破解难题就需要创新思路、就需要扑下身子,不能用老眼光看待新问题,也不能用老办法解决新矛盾,更不能躺在功劳簿上吃老本。目前,不管是产业集聚区南区、还是北区,也不管是其他的乡镇;不管是在项目建设还是经济发展上,也不管是在环境保护和信访稳定上,我们都有这样那样的难题需要破解,都有这样那样的骨头需要啃掉。这都需要我们放宽视野、开阔思路、创新思维,去探索、去创新、去实践。所以,我们每一位党员干部特别是领导干部要主动思考问题、主动破解难题,用创新的思路来推动工作落实。
        同志们,完成各项重点工作,任务很艰巨,时间也很紧迫。我希望新调整过后的新班子,要有新气象、新作为;我希望全县各级各部门,要以崭新的精神风貌,投入到各项重点工作中去,振奋精神,敢于担当,勇于开拓,善于抓好落实,主动团结协作,全面完成今年各项目标任务,为“十三五”开好头、起好步,也给市委市政府和全县人民交上一份满意的答卷!
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